黄冈市团风县总路咀工业园区污水处理工程项目EPCO总承包

投标疑问回复 

各潜在投标人：

现对黄冈市团风县总路咀工业园区污水处理工程项目EPCO总承包招标文件提问作以下回复：

问题1:该项目为epco总承包项目，合同要求运营20年，可能潜在竞标单位一年的市场额度还不足项目的一半，如何确保中小企业竞标单位一年内完工？

回复1：本项目招标文件已构建多重保障机制，有效解决中小企业单一主体产能不足问题，确保一年工期目标落地：

①支持联合体投标整合资源：明确允许中小企业组成联合体参与投标，联合体各方可通过优势互补，整合设计、施工、设备采购等专项资源，共同承担项目实施责任，弥补单一企业市场额度与产能局限。联合体投标需符合法定要求，明确牵头单位及各方权利义务，通过专业化分工提升施工效率。

②优化资金支付与履约约束：同时后续约定合同总价 ******银行保函、履约保证保险等形式），并设立工期奖惩条款，逾期完工将按约定扣除保证金,提前完工给予相应奖励，以合同约束保障工期履约。

③强化项目全流程管控：采用EPCO一体化管理模式，通过设计、采购、施工环节的深度协同，提前锁定关键设备采购周期、优化施工流程；招标人将建立关键节点监控机制，对设计审查、设备交付、施工里程碑等重点环节动态跟踪，及时协调解决实施障碍。

问题2:另外整体预留小微企业或者禁止大企业参与竞争投标如何确保中小企业20年的运维按照合同执行？该招标文件是否存在为潜在竞争对手设置？是否存在招投标不公平的情况？

回复2：

①中小企业20年运维履约保障措施：为确保项目长期稳定运营，招标文件已建立全周期履约保障体系，具体包括：衔接类指标；成本类指标；绩效类指标；要求中标中小企业提交覆盖建设、运营、移交全阶段的履约保函，其中运营期保函需明确20年有效期内的担保责任，若出现运维不达标、擅自中断服务等违约情形，招标人可直接启用保函资金委托第三方专业机构承接运维，保障服务连续性。

②该招标文件不存在为潜在竞争对手设置。本项目招标文件严格遵循 “公开、公平、公正” 原则编制，不存在为特定对象设置障碍或排斥竞争的情形。

③不存在招投标不公平的情况。中小企业扶持政策依法实施，严格依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》执行，未非法限制或排斥大企业参与（无“禁止大企业参与”的约定）；对于不适合中小企业承接的专项环节，已通过分包机制预留协作空间，保障各类市场主体平等竞争权利。

无排斥潜在投标人的不合理条款：招标文件的技术参数、商务要求均与污水处理EPCO项目的实际需求相适应，未设置与合同履行无关的条件，未限定特定专利、品牌、原产地或供应商,未以特定行政区域、特定行业的业绩作为加分或中标条件，符合《招标投标法实施条例》关于公平竞争的要求。

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                                               2025年12月11日